魅力船山：打造“一極一城三區”現代花園城

四川經濟日報記者 張小星 閆新宇 張琳琪船山，self storage成渝中心黃金節點城市，與遂寧市區同城，素有"東川巨邑"和"小成都"之稱，因清代著名學者、詩人張船山而得名。這裡，是"中國觀音文化之鄉"，厚重的慈善文化培育出了船山人勤勞的個性和淳樸的民風。這裡，是"全省重要次級交通樞紐"，交通區位優勢突出，1.5小時經濟圈覆蓋成渝兩大城市在內的37座城市。作為遂寧市的主城區，近年來，船山區牢牢抓住西部大開發、沿海產業大轉移、成渝經濟合作的重大歷史機遇，不斷調整產業結構，努力探索和總結一條符合船山實際、具有船山特色的綠色發展新路子。如今，在全省構建多點多極支撐發展戰略格局中，船山區按照遂寧市委"六大興市計劃"的戰略部署，強力攻堅"四大戰役"，大力實施"四大行動"，奮力衝刺"全市示範領跑、全省第一方陣"的奮鬥目標，建設"遂寧的經濟核心增長極、獨具特色觀音文化名城、現代花園城市核心區、統籌城鄉發展示範區和黨建工作滿意區"的"一極一城三區"新花園城市，加快底部崛起，實現次級突破。一個產業現代、生態和諧、城鄉一體、宜居宜業的新船山正在加速崛起。發揮優勢 變"幾何中心"為"經濟中心"今年1月18日，遂寧市舉行重點招商項目推介會。在考察過程中感受了一把當地"自然形成的繞城高速"後，來自長三角的80余名企業家，在討論和發言時，都繞不開這樣一個詞：交通區位優勢。對於這個優勢，位於遂寧市首位城市的船山區，最有體會。在交通地圖上，船山交通便利，與成都、重慶等距離146公里，位於成渝經濟區中心，向東通過滬漢蓉連接長三角，向南連接渝貴滇穗，直達珠三角和東南亞，向北通過西安貫通京津冀所在的環渤海經濟區，向西可經成都、蘭州、烏魯木齊直達歐洲。境內高速公路、高速鐵路縱橫，是四川次級綜合交通樞紐和成渝經濟圈的重要中轉城市。以園區為中心的1.5小時經濟圈內，覆蓋了成渝兩個特大城市在內的37座城市，輻射人口達到1.14億。但船山區的優勢還不止于此。僅去年一年，遂寧就拿下了"全球綠色城市"、"國際花園城市"兩張國際級城市名片。行政效能建設連續8年位居全省第一，船山區也被覆蓋其中，具備宜居宜業的生產生活環境。要素成本優勢明顯。一份最新的調研報告顯示：當地勞動力成本比成渝地區低25%，比沿海地區低50%。這些區位、環境、成本優勢，匯聚了船山的發展優勢，燙金了"成渝區位、船山成本"的王牌。擁有�多優勢條件，船山區乘勢而上，大力實施市委"六大興市計劃"，大力推進"四大戰役"和"四大行動"。"四大戰役"即"物流港總攻"戰役、"兩島突破"戰役、"小城鎮提升"戰役和"農業產業園攻堅"戰役，加快構建現代物流、現代商旅、現代農業"三大經濟支撐點"；"四大行動"即"規劃引領行動"、"文旅振興行動"、"多城聯創行動"、"民生改善行動"，加快建設美麗繁榮和諧的美好家園。在此政策引領下，船山區發展局面可喜，在遂寧市11項主要經濟考核指標，船山區GDP、社會固定資產投資、重大項目投資等7項指標增幅位居遂寧市第一，在遂寧市、全省乃至全國經濟增速放緩和下行壓力增大的情況下，實現了逆勢突破。而在遂寧市綜合目標考核排名中，船山區已經實現"五連冠"，船山的成績遠不止于此，還兩次被列為全省縣域經濟發展前20強，先後獲得中國物流示範基地、中國流通領域現代物流示範城市、中國白芷之鄉、全國農副產品加工示範基地和全國第二家、全省第一家出口豬肉質量安全示範區等產業品牌。未來五年，船山區提出了明確的奮鬥目標，即：把做大縣域經濟總量，人均GDP、居民收入等指標作為重要突破口，力爭今年內小康程度達到78%、2017年達到92%，躋身全省縣域經濟第一方陣，成為全省強有力的次級經濟支撐，到2018年，提前兩年實現全面建成小康社會目標。與此同時，找准發展定位成為船山夯實底部基礎、實現次級突破的關鍵。"在全省構建多點多極支撐的發展格局中，遂寧被納入成都經濟區，船山作為遂寧首位城市，具有獨特優勢。我們將提升發展質量、加快發展速度，到2017年經濟總量突破300億元，建成一個千億物流產業園區、兩個國家5A級景區、一批特色鮮明的經濟強鎮，將船山建成成都經濟區增長極、觀音文化城、現代物流產業發展示範區、統籌城鄉發展示範區和黨建工作群�滿意區。"船山區委書記周霖臨為我們描繪了未來船山跨越發展的美麗畫卷。從"幾何中心"到"經濟中心"，船山區給出了最好的詮釋。面向世界 中國西部現代物流港正騰飛"物流港總攻"戰役是船山區實施的"四大戰役"里第一大戰役，"樞紐提升計劃"所含的交通樞紐提升更是遂寧市"六大興市計劃"里關鍵一環。從"六大興市計劃"到"四大戰役"，從遂寧市到船山區，均把目光與厚望集中在了這片物流產業發展大地上。北緯31°，中國西部物流港就坐落在船山區南郊。這片18.66平方公里的土地正在悄無聲息地創造著一段精彩的歷史，演繹著"兩化"互動、產城一體跨越發展的新傳奇。5年前，這裡的名字叫"金家溝"，還是一片雜草叢生的土山丘。乘交通之勢，船山區在發展通道經濟上做起了文章，中國西部現代物流港應運而生；5年過去了，這片荒蕪的丘壑之地變成了每天產生數千萬交易額的新興產業園區，成為了快速崛起在國家規劃的九大物流區域、十大物流通道中的西南物流區域性物流節點、成渝經濟區黃金中樞的產業園區。今年1月18日，投資80億元的遠成集團西部物流中心項目開工儀式在物流港舉行。中國西部現代物流港在發展快車道上的疾馳又獲得重磅推力。5月13日，國際品牌奧特萊斯也首次牽手四川二級城市，正式進駐物流港，6月14日，物流港內商貿物流項目"健坤城"與隆基馬中集團正式在馬來西亞簽約，共同建設10萬平米的東盟產品交易區，為東盟產品進入西南地區提供物流線路最短、物流成本最低的交易平台，此外，五星級蓮花酒店和四星級商務酒店公寓、奧特萊斯購物中心、清真食品認證中心等項目也一併簽約。這片土地吸引了�多的優勢企業和重點項目扎堆入駐，中國華潤、中石油、金光集團、安東石油、香港健坤集團、北大荒、遠成物流……等行業巨頭在尋找成渝價值時，不約而同地發現了中國西部現代物流港。5年來，船山物流產業快速崛起，實現了拓園、投產、見效、創牌"四大突破"。這座新興園區從"零"起步，僅用5年時間，成功引進項目73個，簽約總投資額400億元，完成投資160億元，建成面積12平方公里，竣工營運項目32個，形成了以現代物流業為主、商貿流通業、電子商務業、加工製造業、生產性服務業為輔的五大主導產業，已具備現代物流產業鏈雛形。聚集效應帶來的馬太效應，使船山區物流平台成為巨大的產業磁場和資源聚集器。作為船山"四大戰役"的主戰場，物流港以其特有方式，助力船山產業壯大、次級突破。沿著"一年打基礎，三年成規模，五年成精品"的思路，到2020迷利倉底，物流港將發展成為產值超千億的生產型物流園區。船山發展基礎、發展條件、發展氣象取得了突破性、根本性變化，實現了從"無平台、小平台"到"有平台、有大平台"，從"內向發展、閉塞發展"到"外向發展、借力發展"，從"不知名、不出名"到形成"船山經驗、船山品牌"的三個轉型跨越。一個全新的地標，一座全新的城區，正承載著船山人的夢想與希望閃耀登場。文旅振興 旅遊與發展同頻共振船山，因與遂寧市區同城，發展旅遊文化產業的區位優勢明顯。如今，船山區委、區政府把實施"兩島突破"戰役，加快建設現代生態田園城市核心區和"文旅提升行動"提到了"四大戰役"、"四大行動"的關鍵位置。真正把旅遊業提升至全區全面發展的"一號工程"。10月9日，連接船山城區與聖蓮島的下穿隧道正式開建，預計2014年8月完工，標誌著觀音湖景區開發又向前推進。不遠處，聖蓮島也正在建設中。占地1.42平方公里、項目總投資30億元的聖蓮島，是遂寧重點項目之一。該島按照"城市之肺、湖上明珠、度假勝地"的定位，以世界荷花博覽園核心區和國家5A級景區的標準進行規劃設計，力爭建成獨具特色、生態低碳、充滿人文關懷的城市新亮點、旅遊新精品、文化新地標。如今，四川首座集團將在聖蓮島建設國內第四家、西部第一家白金五星級酒店。聖蓮島所屬的觀音湖風景區是中國最大的城市中心湖泊，面積14.8平方公里，觀音湖風景區不但代表了如今的遂寧旅遊發展，更與正在建設當中的龍鳳古鎮一起，成為整個船山區的旅遊支柱型產業。走進龍鳳古鎮，古樸的大街，蜿蜒的游龍棧道，圍繞青山潺潺流動的渠河水……仿若江南水鄉的美景讓人流連忘返。作為遂寧文化旅遊核心環線的景深之作，龍鳳古鎮以其獨特的文化傳承和歷史厚重感，成為了遊客和學者們體驗遂寧、探古訪幽的極佳去處……據遂寧龍鳳古鎮景區管委會介紹，隨著龍鳳古鎮創建國家4A級旅遊景區的成功，古鎮遊客量與日俱增。2012年，龍鳳古鎮接待遊客量達到70萬人次，旅遊收入超過1億元。龍鳳新城二期工程將採用土地租賃、BT合作、業主聯盟建設等創新投資方式進行全方位精細化提升打造。下一步，龍鳳新城將著力打造成為"西部現代休閒旅遊度假聖地、國家5A級旅遊景區、遂寧旅遊新的增長極。"近年來，船山區以觀音湖景區和龍鳳新城、龍鳳古鎮景區等平台建設為重點，通過建設"九大旅遊度假區"的新要求、新目標，大力實施商旅富區"五大戰略"，即以精品戰略提升旅遊目的地競爭力，以創新戰略提升旅遊行業應變力，以形象戰略提升旅遊市場接待力，以改革戰略提升旅遊企業生產力，以協同戰略提升旅遊發展支撐力。與此同時，立足資源優勢，科學規劃，編制了船山區《十二五特色旅遊發展規劃方案》，確立了"成渝經濟區知名的生態觀光、休閒度假、慈善愛心、養生保健勝地"的科學定位；初步完成了船山區《十二五鄉村旅遊發展規劃》，確立了"現代農業觀光度假旅遊目的地"的主題定位，"川渝之心、農莊之夢"的形象定位和"一帶、四組團、兩綠道"的總體布局。旅遊產業的快速崛起，成為推動全區經濟社會發展的新引擎。此外，船山還同步推進"特色小城鎮優化"戰役，加快建設多點多極的城鎮支撐體系。推進11個特色小城鎮優化提升，形成以主城區為核心，小城鎮環擁的城郊城鎮群。實施"現代農業園區攻堅"戰役，加快建設統籌城鄉發展示範區。堅持用抓工業的理念抓農業，按照"鞏固提升唐桂片、西寧片，重點突破永河片、龍老片"的思路建設四大農業園區。幾年來，船山區在大規模城市創建活動中，始終圍繞綠色、低碳、和諧、現代化的觀念在發展。先後成功創建中國優秀旅遊城市、國家衛生城市、國家園林城市等10余張城市名片。隨著城市名片的成功塑造，紛至遝來的國內外遊客對"靜靜的遂寧，讓心靈度假"的中國觀音故里趨之若鶩，每年的遊客量以近30%的速度遞增，推動了綠色經濟的發展。今日的船山，文旅產業正成為船山區重要的支柱產業，並將最終實現打造旅遊精品的突破，客源市場的突破，創優旅遊環境的突破，實現城鄉一體，"人在城中住，城在田園中"的城市發展夢想。船山以勃勃的生機和驕人的業績，在不久的將來把一個充滿生機與活力的船山生動呈現在世人面前。高效服務 打造優質投資軟環境一個地方投資環境的好壞，不僅取決于基礎設施、地理位置等物質條件的好壞，更取決于政策環境、行政環境和誠信環境等軟條件。作為川中丘陵的船山區，既沒有豐富的資源，又沒有沿海的優勢，如何引來"金鳳凰"？"地下無資源、地上無資金，這是客觀存在的區情。但是自己沒有，不代表不可以從別處引來。"在船山區委副書記、區長曹斌看來，破解制約發展瓶頸的關鍵，在於搭建發展平台，做優發展環境，以此吸引船山發展所需的企業、項目、資金。"親商、愛商、尊商、護商"是船山定下的服務企業的8字標準，政府圍繞項目建設，不斷提高項目服務水平，大力扶持產業項目。嚴格的市場准入給船山工業注入了可循環的現代內涵。通過對招商引資項目的准入篩選，船山區以極大的決心和勇氣淘汰和取締了一批高汙染、高排放、高耗能的企業；與此同時，船山工業以中國西部現代物流港為依托，在臨港產業園區大力發展新型工業項目，保證了產業集群良性的更新換代。船山所轄園區均實行"一站式"親商五星級服務，為入駐物流港的客商打造一流的投資服務軟環境；做好項目融資包裝，為企業申報項目扶持資金累積達3000余萬元；加強和銀行、擔保機構、信貸公司等金融機構的合作，取得金融機構的大力支持。與此同時，園區不斷完善基礎設施和配套工程，成立了專門的政務服務分中心和治安穩定科，為入駐企業提供一站式服務，保證了辦事不出園區，將已入駐項目深化拓展，整合企業資源，實現企業做大做強。"船山辦事效率太高了！"香港健坤國際商貿物流城董事局主席黃偉生感慨地說。在健坤國際入駐物流港時，物流港專門為其指派了"秘書"對其跟蹤服務，在各部門的積極協調下，僅用時一周就辦理完畢外資註冊所有相關手續；僅3天就辦完了原需30個工作日才能辦好的工商手續。搭建發展平台，做優發展環境，船山區厚積薄發，釋放出巨大潛能。2012年，該區成功簽約了遠成物流、�信置業、萊克汽車、行盛玻璃、安東陶粒等一大批億元以上重大項目，簽約資金達178.9億元，實現了國內到位資金63億元，完成了全年目標任務的126%；超額完成了市委、市政府下達的目標任務，目標考核排名全市第一位。今年1-7月，全區新簽約億元以上重大項目15個，簽約資金達103.4億元。到位市外資金預計實現43.6億元，完成全年目標任務的79.2%；到位省外資金預計實現33.6億元，完成全年目標任務的74.6%。在船山區所創造出的廣闊天地里，企業加快發展，如魚得水。百舸爭流，千帆競發，發展的熱潮似驚濤拍岸滾滾而來，船山正乘著科學發展的東風突飛猛進，並成為成渝版圖上最活躍的區域之一。迷你倉