貫徹十八屆三中全會精神 推進全面深化改革——省委理論學習中心組集體學習十八屆三中全會精神發言摘登（一）

切實履行好省委貫徹中央全面深化改革決策的責任強 衛《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》強調，self storage"各級黨委要切實履行對改革的領導責任，完善科學民主決策機制，以重大問題為導向，把各項改革舉措落到實處。"習近平總書記指出，"各級黨委要堅決貫徹中央決策部署，履行對本地區本部門的領導責任。"我體會，履行省委職責、抓好中央關於全面深化改革決策部署的貫徹落實，關鍵是要抓好三個層面。第一個層面，堅定不移、不折不扣貫徹落實中央改革決策部署。堅決貫徹中央方針政策，是地方黨委首要的職責任務，也是確保我們黨團結統一的必然要求。必須牢固樹立"全黨一盤棋"的觀念，始終與中央保持高度一致。一要講政治。帶頭高舉改革開放的旗幟，帶頭擁護十八屆三中全會的決定，帶頭擔負起全面深化改革的重任，正確、準確、有序、協調推進改革，既不搶跑，也不拖宕，更不自作主張、一哄而起，堅決維護中央權威。二要講大局。正確處理中央和地方、全局和局部、當前和長遠的關係，正確對待利益格局調整。不搞"選擇性"改革，始終以黨和國家大局為重，以地方改革的實際成效支持全國改革大局。三要講實效。對於中央統一部署、涉及全局的改革任務，一竿子插到底，做到改革沒有空白點、沒有"自留地"、沒有"特區"，確保中央政令暢通。對於中央放權、明確由地方組織實施的改革任務，逐項列出任務書、時間表，提出具體規劃、具體步驟、具體責任，一步一個腳印，穩紮穩打向前走。成立省委改革工作領導小組，建立健全領導機制和工作機制，確保各項改革有部署、有檢查、有落實。第二個層面，以更大的政治勇氣、智慧破解我省發展中的突出矛盾和問題。以重大問題為導向，進一步找准制約我省科學發展的突出矛盾和問題，有的放矢、對症施策，以更大的政治勇氣和智慧破除制約發展的體制機制障礙。以經濟體制改革為重點，緊緊抓住處理好政府與市場的關係這個核心，充分發揮市場的決定性作用，更好發揮政府作用，不斷增強全省經濟發展的內生動力和活力。打開市場之"門"、放開權力之"手"，建設統一開放、競爭有序的市場體系。解決政府"越位"、"缺位"和"錯位"等問題，全面正確履行政府職能。著眼于國家治理、政府治理和社會治理體系建設的任務，運用法治理念、法治思維，深入推進法治江西建設。著眼于建設文化強省，不斷深化文化體制改革，進一步鞏固全省人民團結奮鬥的共同思想基礎。著眼于促進社會公平正義，不斷深化社會體制改革，更好地保障和改善民生，讓老百姓充分享受改革發展的成果。著眼于秀美江西建設，不斷深化生態文明體制改革，鼓勵先行先試、大膽創新。著眼于提高科學執政、依法執政、民主執政水平，不斷深化黨的制度建設創新，健全改進作風常態化制度、反腐倡廉工作機制和幹部選拔任用機制，為我省科學發展、綠色崛起提供堅強的幹部和人才保證。第三個層面，努力在全社會營造擁護、鼓勵、參與改革的良好氛圍。全面深化改革，不僅需要敢為人先的智慧和勇氣，更需要寬鬆包容的環境和氛圍。進一步解放思想，鼓勵探索、支持創新、寬容失敗，給予改革者更多的理解、關心和愛護，在全社會形成人人思改革、人人願改革、人人搞改革的良好局面。以幹事創業為導向，引導幹部把心思用在幹事創業上，給那些想幹事、敢幹事的幹部以舞台，把敢想、敢幹、敢闖、敢負責的好幹部推上前台，堅決反對以各種方式"找門路"、挖空心思跑官要官的行為，堅決問責不幹事也不出事的"太平官"。充分調動基層特別是廣大群�的積極性，把群�路線貫穿于改革的全過程，發揮基層組織和廣大幹部群�首創精神，大膽進行改革試點。進一步加強宣傳思想工作，加強全面深化改革的輿論引導，為全面深化改革唱響主旋律、凝聚正能量、營造好氛圍。攻克頑瘴痼疾實現重點突破尚 勇新一輪全面改革大潮的興起，對不同地區講，站在了新的同一起跑線，改革率先，發展就可能跨越，否則將落伍更多。要抓住十八屆三中全會的珍貴歷史機遇，增強攻克觀念和體制頑瘴固疾、突破利益固化藩籬的政治勇氣和推進魄力，以重點突破帶動全面改革整體推進, 增創江西新一輪競爭和跨越發展新優勢。第一，著眼于戰略性新興產業發展壯大，以發展混合所有制為著力點，激發和增強各類市場主體特別是民營經濟活力。我省的幾個產業有很大潛力和好的機遇。一是航空產業。低空開放後，直升機就會有很好的機遇。大飛機開始進入總裝，要先修跑道，多花錢也值，這方面思想要解放。昌河、洪都可以搞混合所有制，把民用航空機做大。二是光伏產業。國家到2015年年均支持建設光伏電站1000萬千瓦，要用足政策，在改革中搞活光伏企業。三是綠色食品產業。要加大政策支持，引進優勢企業和先進技術，搞好綠色農產品深加工，打造萬億元產值的產業。四是生物和新醫藥產業。要做大做強現有企業，抓緊引進國際上生產非專利藥的大企業。四是鋰電和電動汽車產業。電動汽車、儲能電池市場前景巨大，我省鋰資源豐富，有一定產業基礎，要抓住機遇加快發展成支柱產業。新材料和信息產業等要加快錯位發展。圍繞產業鏈延伸，培育壯大和引進企業，改革中重點減少政府干預、鬆綁激發企業創新發展活力。第二，圍繞土地和資產制度改革，著眼城鄉一體化，加快農村經營體制改革。以農民增收為核心，加快土地流轉，發展適度規模經營，力爭3年內農民合作社等規模化經營覆蓋50%農戶。財政項目資金可直接投向符合條件的合作社，支農資金可向合作社集中，帶動農民共同致富。選擇若干縣（市、區）開展試點，建立農村土地和住房產權流轉交易市場，對農民的承包地、宅基地和房產等進行確權登記，逐步開始抵押貨款，並與發展合作社、推進城鄉一體化等結合起來。第三，改革與開放結合，實現開放型經濟發展新突破。開放是改革的催化劑和推進器。要搭建開放大平台先行，對接好自貿區政策，輻射帶動全省改革發展。提升南昌、贛州等保稅區功能。共青城應作為類似深圳前海、福建平潭等國內知名特區來打造。在共青城建國際服裝城，爭取國家的離岸免稅區政策，雲集人氣人才，拉動服裝業甚至更多產業落戶發展。發展電子商務、服裝創意、手機製造、動漫和軟件、休閒旅遊等新興低碳產業，實行特殊政策，使之成為聚集全國青年創業的熱土。用好贛台經貿合作研討會、世界低碳與生態經濟大會等招商引資平台，爭取在共青城創辦中國青年企業家峰會，搭建歐洲招商平台，引進更多國際知名企業和優勢資源。第四，圍繞城鄉一體化，按照城鎮村聯動思路，加快建立具有我省特色的城鎮化發展體制機制。我省城鄉一體化、城鎮村聯動、城鎮網絡化建設發展，完全符合十八屆三中全會精神，要加大實施力度。推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，落實好加快縣域經濟發展意見和鎮村聯動建設政策，放開戶籍限制，加快城鄉公共服務均等化。第五，堅持市場化導向，產學研結合，加大科技、教育改革力度。江西經濟欠發達，根上是科技、教育落後。要擴大開放，與國家科研機構、知名大學、央企搞協同創新中心。強化技術創新的市場導向，加強企業創新體系和創新能力建迷利倉。辦大學、設專業要注重與產業結合，辦獨立學院要以企業為主體、市場為導向。破除"官本位"陋習，圍繞發揮人才積極性，給大學在人才管理、崗位聘用等方面更大自主權。我們要切實增強進取意識、機遇意識、責任意識，推動新一輪思想大解放、體制大變革、發展大跨越。積極推進協商民主廣泛多層制度化發展黃躍金中共十八屆三中全會通過的《關於全面深化改革若干重大問題的決定》，從加強社會主義民主政治制度建設的高度，就推進協商民主廣泛多層制度化發展作出了一系列重要部署。深入學習貫徹《決定》精神，積極推進協商民主廣泛多層制度化發展，是當前和今後一個時期的重要任務。一是深刻理解和把握堅持黨的領導是推進協商民主的根本保證。《決定》多處要求深化政治體制改革必須堅持黨的領導。人民政協融協商、監督、合作、參與于一體，是協商民主的集中體現和制度渠道。堅持黨的領導應從三方面著力：在思想認識上，毫不動搖地堅持黨對人民政協的領導，高舉愛國主義、社會主義兩面旗幟，不斷鞏固團結合作的共同思想政治基礎。在協商內容確定上，既要做到研究在先，超前謀劃，提出協商議題，在黨委統一安排下有序組織民主協商，又要根據黨委、政府的"點題"、"出題"，組織調研，開展協商，為黨委政府建言獻策。在協商機制形成上，著重健全黨委、政府與政協工作規則相銜接相配套的工作制度。二是深刻理解和把握協商民主在我國社會主義民主政治建設中的重要地位。《決定》首次明確提出：協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。這將協商民主在我國民主政治建設中的重要地位提升到新的高度，明確回應了協商民主的政治定位和功能定位問題，凸顯了協商民主地位的特殊性。三是深刻理解和把握構建社會主義協商民主體系的宏偉藍圖。《決定》提出：構建程序合理、環節完整的協商民主體系，重點拓寬"政權機關、政協組織、黨派團體、基層組織、社會組織"五種渠道，深入開展"立法協商、行政協商、民主協商、參政協商、社會協商"五種主要形式，開展形式多樣的基層民主協商。四是深刻理解和把握發揮統一戰線在協商民主中的重要作用。《決定》指出，完善中國共產黨同各民主黨派的政治協商，認真聽取各民主黨派和無黨派人士意見。中共中央根據年度工作重點提出規劃，採取協商會、談心會、座談會等進行協商。五是深刻理解和把握發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用的基本要求。《決定》要求有序推進，增強計劃性。一要從內容上進一步規範。在省委的領導下，以經濟社會發展重大問題和涉及群�切身利益的實際問題為內容，開展廣泛協商，堅持協商于決策之前和決策實施之中。二要從形式上進一步完善。要在不斷健全全體會議廣泛協商、常委會議集中協商、主席會議重點協商等基礎上，更加活躍有序地組織專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商活動。進一步探索建立以界別為基礎、以專題為內容、以對口為紐帶、以座談為主要形式的協商新形式。三要從程序上進一步健全。通過程序化建設，使政協民主協商成為社會各界發揚民主、反映民意、集中民智、增進共識的平台，切實用程序來保證結果公正，用程序科學來保證制度科學。四要從實效上進一步強化。注重協商成果的跟蹤問效，加強與黨政及其部門的溝通和聯繫，促進協商成果轉化運用，發揮作用。全面深化經濟體制改革增強經濟發展動力活力鹿心社《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》指出：經濟體制改革是全面深化改革的重點，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。按照中央全面深化改革的決策部署和習近平總書記"學習貫徹全會精神重在聯繫實際，要正確推進改革，準確推進改革，有序推進改革，協調推進改革"的要求，結合實際，江西經濟體制改革要重點抓好八個方面：一是深化產權制度改革，促進多種所有制經濟共同發展。加快健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。積極推動國有經濟和其他所有制經濟發展為混合所有制經濟。深化國企改革，推進國企股權多元化，推動國企完善現代企業制度。制定支持非公有制經濟發展的政策措施，激發非公有制經濟活力和創造力。二是深化市場體系改革，營造公平競爭的發展環境。改進市場准入制度，實行內外資項目負面清單管理模式。深化工商登記制度改革，實現工商註冊制度便利化。深化價格體制改革，完善主要由市場決定價格的機制。建立城鄉統一的建設用地市場，完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場。深化金融體制改革，營造多形式、多渠道融資的市場環境。深化科技創新體制改革，健全技術創新市場導向機制。三是深化行政體制改革，加快轉變政府職能。加快推進政府機構改革，明年一季度完成省政府機構改革，三季度完成市縣政府機構改革。加快行政審批制度改革，進一步清理、取消、下放行政審批事項。完善加快縣域經濟發展的政策措施，�動省直管縣體制改革試點。加快事業單位分類改革，抓緊出台政府向社會購買服務的實施辦法。四是深化財稅體制改革，加快建立現代財政制度。健全財力與事權匹配的省以下財政體制，適當增強省級宏觀調控能力。推進市縣部門預算改革，建立規範統一的部門預算體系。扎實推進"三公"經費公開，明年將縣級納入公開範圍。深化稅收徵管改革，推進"營改增"試點工作，將試點範圍擴大到鐵路運輸、郵電通信等行業。五是深化城鄉發展一體化體制改革，逐步縮小城鄉差距。加快推進戶籍制度改革，全面放開縣（市）城鎮落戶條件，放寬各設區市市轄區落戶條件。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，推進農村土地流轉制度改革，�動農村集體建設用地流轉試點。統籌城鄉基礎設施建設和社區建設，提高城鄉基本公共服務均等化水平。六是深化開放型經濟體制改革，提高對內對外開放水平。研究制定進一步擴大開放促進全省開放型經濟發展升級的政策措施，深入推進對內對外開放，以開放促改革。主動對接上海自由貿易試驗區發展，支持共青、南昌先導區（臨空經濟區）和具備條件的市、縣先行先試。擴大對外開放領域，推進金融、教育、文化、醫療、商貿、物流等服務業領域有序開放。七是深化社會事業改革，著力保障改善民生。研究制定深化教育領域綜合改革的政策措施。建立經濟發展和擴大就業的聯動機制，努力擴大就業。健全社會保障制度，完善最低生活保障、就業困難群體就業援助等制度。健全全民醫保體系，完善覆蓋全過程的食品藥品安全監管制度。研究制定促進城鄉居民增收的意見，推動城鄉居民收入實現較快增長。八是深化生態文明體制改革，切實做到綠色崛起。大力推進生態文明示範省建設，加快構建環境友好的綠色產業體系、安全可靠的環境保護體系、集約循環的資源能源利用體系、生態文明的社會體系、科學長效的生態文明制度體系。探索建立經濟與生態相協調的機制，研究建立生態文明評價指標體系，鞏固好、發揮好江西的生態優勢。迷你倉