廣州版

1關鍵詞總體定位規劃：實現"嶺南水鄉之都"的城市理想委員："抬頭新加坡、低頭威尼斯"檔次太低廣州南沙新區城市總體規劃提出，自存倉整個南沙新區以建設"鑽石水鄉"為核心理念，通過保護自然生態資源，構建城市與自然和諧共生的可持續發展格局；通過多樣化利用自然空間，給予鄉村多元發展機遇，統籌城鄉，突破二元機制，實現城鄉和諧融合；通過有效利用水網密佈的自然景觀資源，建設彰顯嶺南特色的"水城、水鄉"，實現"嶺南水鄉之都"的城市理想。而在明珠灣區城市設計及起步區控制性規劃中，進一步結合國內外濱水建設的成功案例，提出打造"嶺南智慧水城，南海魅力灣區"的城市設計理念。形成"抬頭新加坡、低頭威尼斯"的城市形象特徵及城市形象推廣方案。"低頭威尼斯"，是指沿著河湧，內部水系，結合商業等服務設施，打造相對尺度宜人，與水緊密結合的威尼斯一般的城市形象，沿水邊漫步，在河里乘船的時候，讓人找到水城威尼斯的感覺；"抬頭新加坡"，指在核心的商務商貿區的高樓集中區，營造如新加坡灣區的現代的城市景觀。雖然在規劃介紹時，相關人士解釋"抬頭新加坡、低頭威尼斯"僅是一種便於理解的宣傳式提法，但該提法還是遭到了專家們的集中"炮轟"。他們認為，威尼斯和新加坡都是若干年前形成的，對於它們自身來說可能該種空間結構形態都已經落伍了，現在南沙是新型城市化的試點區域，更不要這樣去概括發展理念。南沙新區的新型城市化空間機構要突破當地實際，要有自己的特色，要搞別人沒有的東西，要讓別人學南沙新區，而不是南沙新區去學別人。副市長王東表示，該提法在規劃正式文本中確實不適宜出現，南沙新區應該探索特色路子，為全國城市化探索做貢獻，做新型城市化的典範。2關鍵詞功能布局規劃：明珠灣起步區規劃四大組團委員：起步區環境優于上海浦東廣州南沙新區城市總體規劃提出，在城市功能結構方面，按照主體功能區理念，構建"緊湊型、多組團、網絡化"的城鄉空間布局，形成"一城三區"四大功能組團，分別為中心城區、北部組團、南部組團和西部組團。在討論環節，廣州市規劃專家施紅平表示，現在很多規劃都是在組團內花了很大面積的綠地，但實際上這些綠地中有密密麻麻的村莊，"這些村莊都是要建設而且沒有規劃建設導則，會否最終成為大餅，是要考慮的問題"。另外有專家也提出，廣州南沙新區作為國家新區，定位非常高，但要進一步梳理好城-鎮-村之間的關係，在快速發展過程中，要考慮如何將村鎮原有產業和生活等進行保留。王東表態，專家們對南沙新區四個組團的布局都很贊同，但如何確保組團式建設是有效的，下一步要研究好城-鎮-村之間的關係，考慮好村的去留和建設問題。另外，據規劃，南沙新區明珠灣區以蕉門河水道為中心，包括南沙街慧谷地區、黃閣鎮文體商貿中心、靈山島尖、橫瀝島尖以及珠江東濱水地區。將該區域的功能布局分為慧穀組團、橫瀝靈山島尖組團、龍穴北組團和珠江東組團。其中，慧穀組團以研發及綜合服務配套為主，包括有研發園區（咨詢科技園）、綜合服務區（鎮區改造）、西部研發園區（原西部工業區）、客運港商貿服務區、文體娛樂區，水鄉住區、特色住區；橫瀝、靈山島尖組團以粵港澳高端服務業合作為主，包括商貿辦公區、商務辦公區、期貨交易中心、研發總部區、混合社區、水鄉社區，龍穴北組團，以國際港口的航運綜合服務功能為主，包括國際航運服務區；珠江東組團以粵港澳深化合作的各類綜合功能為主，包括了商貿辦公區、研發園區、高端商業文化娛樂區、旅遊度假區、水鄉特色總部經濟區、第三領事館區、高端遊艇住區、水鄉社區、混合社區、藝術學院、高鐵站前商貿區、萬頃沙交通樞組區。廣州市規劃局專家施紅平認為，南沙明珠灣起步區規劃有一定創意，該區域是沖積平原，本身水網發達，環境優于上海浦東新區，可以做得比浦東要好。3關鍵迷你倉新蒲崗生態濕地委員：機場選址等考慮濕地保護規劃：商務機場選址萬頃沙三民島廣州南沙新區規劃提出，構建"生態綠核——生態廊道——生態節點--城市綠地"點線面結合的城鄉生態格局。構建宜居生態環境，全區國土開發強度不超過30%，全區生態用地率和陸域綠地率均到達60%以上，嚴格劃定禁建區和限建區範圍。在生態保護方面，與會專家們最關注的就是濕地保護問題。廣州市規劃專家施紅平提出，從規劃圖上看，萬頃沙濕地保護區和南部濱海旅遊區等部分區域劃分是疊加在一起，這樣是否有矛盾？他提出，在萬頃沙附近還要選址商務機場和其他交通要道建設，可能會對濕地造成很大的影響。比如，商務機場選址要考慮對濕地保護和候鳥是否有影響，因為濕地是慢慢發育的，一定要在規劃中對其發育環境條件給予重視。廣州市規劃專家史小予也表示，規劃發展以不破壞濕地為前提，濕地作為候鳥遷徙落腳地要保護好。王東最後拍板表示，南沙濕地非常難得，無論如何要在規劃中把濕地保護放到更重要的高度。南沙商務機場的選址問題，要以不破壞濕地為原則。非常受關注的南沙商務機場從本次規劃圖中可見到，大概的位置在靠近中山的三民島上，更靠近的是西南部的民立村。三民島原名瀝心沙島，位於南沙區西南邊與中山相鄰，占地面積14908畝，三民島由民建村、民興村、民立村三條村組成。但王東在規委會上表示，南沙商務機場的最終選址還沒有確定。4關鍵詞居住規劃規劃：居住用地約332.14公頃委員：要考慮低收入人群居住問題 根據規劃，明珠灣區起步區位於明珠灣區西北部，規劃面積33平方公里，規劃建設用地18.38平方公里。其中，公共管理與公共服務設施用地約138.91公頃，占城市建設用地的7.56%，商業服務業設施用地約302.4公頃，占城市建設地的16.45%；居住用地約332.14公頃，占城市建設地的18.07%；多功能用地54.49公頃，占城市建設地的2.96%。按總規人均100平方米住宅建築面積/戶、3.2人/戶的標準，規劃區人口規模約為20.46萬人。起步區的土地開發強度方面，新建居住區原則上容積率不得高于3.2，特殊情況下不得高于3.5；商務區容積率控制在3.5-6.0之間，部分地塊可以達到6.0以上。明珠灣區以內部主要水道為界，正分步推進開發建設工作。至2016年，完成明珠灣區起步區新增11.93平方公里建設用地的儲備工作，已新增7350畝土地徵收工作。安置區將分佈在橫瀝安置區和靈山安置區。明珠灣區起步區提出依照用地功能及設施項目布局，分別提出地下空間綜合開發、結合軌道站點開發、結合公建開發的方案。有專家提出，目前規劃考慮的地下空間比例還是有點偏高，南沙屬於沉降嚴重的地區，其地質基礎不適宜大量開發地下空間，且這樣的區域開發地下空間成本造價高，因此在開發總量上要做個考慮。值得一提的是，有專家表示，現在新區發展往往會出現在CBD旁邊就是衰退街區，而且這些街區一旦衰退很難恢複。一些規劃設想的人口規模規劃是非常理想化的，住宅開發是按非常理想的一家三口家庭、戶均100多平方米進行配套。但實際上，在新區的長期發展過程中，需要大量服務人口和中低收入人群去支撐，但他們的居住問題沒有在規劃中去考慮解決。農民也要進城轉化為城市人群，這些人群更多是如何去打拼生存，不是規劃藍圖中理想家庭模式。如果不對他們的居住問題進行考慮解決，他們只能塞到城中村去居住，造成城中村越來越密集，這是新型城市化的現實問題。"為避免CBD夾雜衰退街區問題，能否在南沙新區里考慮安排保障房？"對此，王東表示，專家們都比較關注低收入住區和居住地塊比例問題，規劃時一切都很理想，但發展需要服務人群和低收入人群，要適度考慮解決他們的居住問題，也要再深入研究確定居住比例。南方日報記者 劉懷宇迷你倉出租