全國版） - (新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年： 城市體制創新 促營商環境優化

鄭永年 現任新加坡國立大學東亞研究所所長，迷你倉旺角美國普林斯頓大學政治學博士。主要從事中國內部轉型及其外部關係研究。多年來，其獨立而深入的中國研究以及視角獨到的專欄文章，在海內外產生了重大而廣泛的影響。南方日報：您如何看待營商環境對城市發展的作用？鄭永年：發達國家往往是先有市，再有城，而中國城市的發展恰好相反，往往是先有城，再有市。因為發展中國家往往市場不發達，因此政府在城市群的形成中扮演了重要的角色，這也是可以理解的。如果沒有國家來帶動建設大規模的基礎設施，那麼珠三角和中國很難進行大規模的工業化。但是，經過前面30多年的建設，珠三角和中國的基礎設施等"硬件"已經達到一定水平，甚至已經過度發展，現在和未來要轉向"軟件"的建設，也就是要提升營商環境，建設法制化的規則和透明化的體系。南方日報：一個城市該如何來改善發展這些"軟件"？鄭永年：首先政府要意識到自身的作用和本身的局限性。我們打造龐大的城市群，都過分看重經濟的效mini storage。從一般經濟學意義來講，一般都是規模越大，經濟效益越高。但對城市來說，城市是人居住的地方，不僅需要經濟，還需要各種社會生活。現在廣州等地，城市越來越大，而社會生活卻越來越差，空氣不好、交通擁堵等矛盾突出。現在的問題是政府管得太多，什麼都管，什麼都管不好，市民一有什麼事情都要找政府，政府不僅做事特別多，而且非常頭疼。反觀發達國家，其城市基本上都是市場、社會主導的，因此在"軟件"建設跟得上發展。因此，我們不能光強調城市的擴張，而是要將城市建設與城市體制改革結合起來。如果沒有城市體制的改革，城市的"軟件"建設就沒有空間，所以最終必須回歸到政府的改革上來。如果把中國和歐美各看成一個發展類型，那麼在中國和歐美之間還有一個東亞地帶，日本和韓國都培育了龐大的城市群體，他們在"硬件"和"軟件"、政府和市場之間的平衡做得比較好，可為珠三角打造世界城市群提供借鑒。圖片說明:珠三角通過深化改革，擴大開放降低營商綜合成本。魯力 攝;迷你倉