借力好風上青雲 富民強桂譜華章——廣西地稅認真落實《國務院關於進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》 助力經濟發展

自治區地稅局領導到辦稅服務大廳與納稅人親切交談。自治區地稅局召開服務重大項目建設座談會。自治區地稅系統開展民主評議政風行風戶外活動。收入表格自治區地稅局開展"走近納稅人"局長在線訪談活動。自治區地稅局領導深入企業進行調研。自治區地稅局領導與納稅人進行交流。朱文慧 黃 皓 徐 鷹自2009年《國務院關於進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）出台以來，迷你倉自治區地稅局充分認識到國務院進一步促進廣西經濟社會發展決策部署的重要性，以積極的姿態、創新的意識、主人翁的責任，全面融入促進廣西經濟社會發展的大潮，認真貫徹落實稅收優惠政策，充分發揮稅收服務廣西經濟建設的職能作用。組織財政收入——組織收入3043億元 年均增長24% 2009年以來，自治區地稅局認真貫徹落實《意見》精神，主動融入經濟社會發展大局，嚴格執行中央、自治區的一系列重大決策部署，不折不扣地貫徹落實西部大開發、促進廣西北部灣經濟區開放開發、促進廣西經濟社會發展的各項稅收優惠政策，積極參與研究和制定出台扶持中小企業和微型企業發展、加快服務業發展、支持自主創新和科技進步、鼓勵返鄉農民工創業就業、促進節能減排等各項轉方式、調結構、惠民生的稅收優惠政策，全力支持廣西經濟社會發展。與此同時，各級地稅機關以扎實開展"學用政策抓落實,趕超跨越促發展"等活動為抓手，大力組織地方財政收入，不斷規範稅收執法行為，優化納稅服務，強化稅收宣傳，積極為廣西經濟社會發展營造良好的稅收法治環境。2009-2013年全區地稅系統共組織財政收入3043億元，年均增長24%。特別是2012年組織財政收入731.8億元，增長18.1%，首次突破700億元大關，創歷史新高；收入總量首次位居財稅三部門第一，占全區財政收入的比重達40.4%。2013年全年組織財政收入超過831億元，首次突破800億元大關，為廣西經濟社會發展提供了強有力的財力保障。落實優惠政策——服務經濟發展大局 減免稅費超99億元自治區地稅局始終堅持把服務經濟社會發展作為第一要務，不折不扣地貫徹落實國家、自治區出台的各項稅收優惠政策，充分發揮稅收組織收入、調節經濟、調節分配的職能作用。欽江歐亞糖業有限公司是廣西區內為數不多的碳酸法工藝制糖廠之一。自2007年起，該公司就投資2460萬元，對制糖工藝進行升級、節能、環保達標排放等技術改造，努力提升工藝科技含量。為支持企業發展，欽州市地稅局及時為企業辦理北部灣稅收政策減免，2008-2012年累計落實技術改造國產設備投資抵免等企業所得稅減免500多萬元，有力促進了企業技術進步。目前，該公司日處理甘蔗能力達到了3500噸，榨季可處理甘蔗24萬噸，產值超過了2.5億元。為讓更多納稅人及時享受到稅收優惠的政策紅利，進一步激活廣西經濟發展的內生動力，廣西地稅部門一方面認真落實西部大開發、資源綜合利用、高新技術企業、台資企業、民營經濟、就業再就業、企業改製等各項稅收優惠政策，積極助推廣西經濟社會發展。另一方面，結合廣西區情，印發《落實轉方式調結構惠民生若干稅收政策和措施的意見》，整理出台150條稅收政策措施；印發《關於支持微型企業發展有關稅收優惠政策的公告》，出台了26條支持微型企業發展的稅收優惠政策措施；印發《關於返鄉農民工創業就業有關稅收政策問題的通知》、《關於貫徹落實就業和再就業稅收優惠政策的通知》等文件，切實為下崗再就業人員和返鄉農民工創業就業提供有效的政策支持；印發《關於促進房價合理回歸 助推房地產市場平穩健康發展稅收政策的公告》，利用差別化稅收政策，著力促進我區房價合理回歸，進一步助推房地產業健康穩定發展。此外，廣西地稅系統兩次調整提高營業稅起徵點，減輕個體工商稅收負擔；兩次調低娛樂業營業稅適用稅率，支持娛樂業健康發展；出台《關於免收稅務登記證和稅務機關代開普通發票工本費的通知》，從2010年3月1起免收稅務登記證和稅務機關代開普通發票工本費，進一步減輕納稅人負擔。據統計，2009-2012年，我區地稅系統共減免地方稅費99.09億元，其中，減免營業稅11.28億元、企業所得稅72.55億元、個人所得稅0.91億元、房產稅5.42億元、城鎮土地使用稅7.01億元、其他各稅1.75億元、稅務登記及發票工本費0.17億元。當好經濟發展參謀——為產業升級引路 為經濟發展獻策《意見》對著力推進廣西新型工業化和優化產業結構、著力促進城鄉和區域協調發展、著力提高資源綜合利用和生態環境保護水平、著力發展社會事業和解決突出民生問題等都作出了重要部署。為切實將這些重大政策落到實處，自治區地稅部門積極實施重點產業調整和振興規劃，認真落實西部大開發、就業再就業等稅收優惠政策。貫徹落實支持文化企業發展、小型微利企業發展和調整娛樂業稅率、提高營業稅起徵點等產業結構調整的稅收優惠政策，2009-2012年全區地稅系統共減免稅款7.63億元，助推產業結構調整優化。貫徹落實關於加快和促進發展台資企業、非公有制工業、廣西會展業、服務業、保稅物流體系、服務外包產業、民營經濟、特色名鎮名村、小額貸款公司、金融業物流業調整和振興規劃、糖果休閒食品產業以及加快建設旅遊強區、激勵科技人員創新創業等促進廣西經濟發展的稅收優惠政策，2009-2012年全區地稅系統共減免稅款27.27億元，有效促進廣西經濟可持續發展。貫徹落實西部大開發稅收優惠政策，支持國家鼓勵類企業的發展。2001年以來，國家和自治區先後出台了一系列實施西部大開發戰略的稅收優惠政策，我區各級地稅部門不折不扣地貫徹落實，使符合條件的納稅人及時充分地享受了稅收優惠政策。2009-201儲存倉年全區地稅系統共減免稅款63.14億元，為企業減輕了負擔，增強了發展後勁，吸引了外來投資，為促進廣西地方經濟快速發展發揮了積極作用。貫徹落實下崗失業人員、返鄉農民工等就業再就業稅收優惠政策，2009-2012年，全區地稅系統共減免稅款1.05億元，扶持了弱勢群體，維護了社會穩定，促進了社會和諧發展。為向財政部、國家稅務總局爭取到更多促進廣西經濟社會發展的專門性稅收優惠政策，自治區地稅局在充分調查研究的基礎上，形成《國家稅務總局關於進一步促進廣西經濟社會發展有關稅收政策措施的通知》（代擬稿），並由局領導率有關處室負責人赴國家稅務總局進行專題匯報，爭取國家出台企業所得稅、營業稅和資源稅等方面的優惠政策。與此同時，廣西地稅系統還認真開展資源稅等專項調研，積極推動稅制改革。近年來，先後選擇梧州、河池、百色、崇左等部分市縣，對我區儲存量及財政貢獻率較大的鋁土礦、錫礦、錳礦等3種礦產品資源稅從價計徵專題改革研究，並計劃在調研基礎上，確定部分礦產資源從價計徵的征稅對象、環節、稅率、減免稅等納稅要素。該課題2012年已通過專家論證，課題報告已上報自治區黨委和政府。同時，有關資源稅從價計收的請示也已上報國務院，調研成果將逐步轉化為工作成果。優化納稅服務——加強標準化建設 納稅人滿意度逐年提高近年來，自治區地稅局以辦稅服務廳、12366納稅服務熱線、稅務網站等窗口單位為重點，著力打造"法制文明高效廉潔"的地稅服務品牌，全局上下形成了"爭創窗口服務品牌、爭當黨員先鋒模範"的生動局面，創先爭優工作在廣西名列前茅。通過構建全方位的納稅服務機制，融洽徵納關係，納稅人稅法遵從度、滿意度逐年提高。實施"三優三心"工程，建設優質服務窗口，推行"一站式"、"一窗式"辦稅模式，實行"統一受理、內部流轉、集中回複"，有效解決了納稅人多頭跑、多次跑的問題；積極探索並推廣多元化辦稅模式，使納稅人足不出戶就能辦好稅；清理精簡行政審批，全區地稅所有行政審批時間均比國家法定時限縮短了三分之一以上。優化納稅服務環境，讓納稅人舒心。實施辦稅服務廳硬件標準化和軟件規範化建設，先後新建和改造標準化辦稅服務廳138個，縣以上辦稅服務廳全部達標，提升納稅服務的專業化、精細化和科學化水平。優化納稅服務措施，讓納稅人暖心。設立咨詢輔導崗，引導幫助納稅人辦理相關的涉稅事項；開闢"老、弱、病、殘、孕"綠色辦稅通道,開展預約、延時、提醒等個性化服務，最大限度地滿足納稅人辦稅需求。大力推進辦稅服務廳標準化和規範化建設，縣級以上辦稅服務廳以及56個鄉鎮級辦稅服務廳規範化建設基本完成，並構建了全區統一的稅收政策發佈系統。加強"一服務兩公開"示範點建設，加強12366納稅服務熱線和自治區政務大廳地稅服務窗口建設，2012年窗口工作滿意率達100%，實現零投訴。扎實推進國稅局、地稅局合作，實行國稅局、地稅局共駐各級政務大廳聯合辦稅。推廣同城通辦、網上開具稅收繳款憑證試點和擴大自助辦稅終端系統試點範圍，推行"免填單"服務，極大地方便了納稅人。為幫助小微企業解決融資難題，與中國銀行廣西分行、自治區國稅局聯合推出了"稅貸通"服務業務，以納稅信用作為小微企業融資信用擔保。僅中行2012年就為小微企業發放貸款5587萬元。推廣應用《全國財稅庫銀橫向聯網系統》，廣西橫聯切換全國橫聯的工作任務全面完成。此外，以稅收宣傳月為契機，充分利用各種媒體、網站進行稅收優惠政策的普及宣傳。通過政風行風電視訪談欄目、召開新聞發佈會、舉辦"地稅局長在線訪談"、開展稅法"三訪三送"(訪企業、訪社區、訪居民，送政策、送服務、送溫暖)活動和建立納稅人學校等方式，大力宣傳促進廣西經濟社會平穩較快發展的各項稅收優惠政策。2009-2012年，自治區地稅局共編印了《廣西地方稅收優惠政策指南》、《扶持小型微利企業稅收優惠政策》、《地方稅收政策導讀》等稅收政策讀本約18萬冊，免費發放給社會各界和廣大納稅人。加強組織保障——領會政策精神 加強組織協調 高度重視，主動融入。《意見》出台以後，自治區地稅局高度重視，迅速組織學習傳達促進廣西經濟社會發展的相關文件，深入領會精神實質，統籌處理好聚財與調控、執法與服務、管理與監督、繼承與創新、局部與整體的關係，切實提高地稅部門在促發展中的地位與作用。另一方面，積極應對，出謀獻策。針對經濟建設中的調結構、轉方式、上規模、增收入、促發展等問題，通過專題匯報、報送信息等形式積極向有關部門建言獻策，充分發揮經濟執法部門的參謀助手作用。上下溝通，力爭支持。由於稅收立法權主要集中在中央，要想得到優惠的稅收政策，只有積極爭取中央的支持。因此，自治區地稅局在《意見》下發後就積極行動，在充分調研的基礎上，提出適合廣西發展的稅收政策並多次到京匯報，增進有關部委對出台進一步促進廣西經濟社會發展稅收政策的必要性、可行性和操作性方面瞭解和認識。加強協作，形成合力。稅務部門牽頭的工作，加大向國家稅務總局有關部委的溝通、匯報力度，大力爭取中央支持，積極協調自治區財政、國稅等部門開展工作，取得了明顯的成效。對於其他單位牽頭、地稅部門協調配合的事項，如對高新技術、節能環保企業認定，促進就業再就業等工作，積極履職，配合牽頭單位做好相關工作。調查研究，跟蹤反饋。全區各級地稅機關以科學發展觀為指導，深入基層、深入企業調查研究，加強對稅收政策執行情況的跟蹤評估，及時收集、整理、上報基層地稅機關和納稅人的意見和建議，進一步建立和完善有關促進廣西經濟發展的長效機制，充分發揮稅收職能作用。如在開展資源稅從價計徵、加強廣西經濟社會發展稅收優惠政策等專題調研方面，均取得了良好的效果。迷你倉最平