全國版） - (樂從鎮正式納入佛山新城(中德工業服務區

經過10年打造，迷你倉東平大橋南端的這一片土地，城市脈絡架勢已然打開，世紀蓮體育中心、文化綜合體等現代建築昂然挺立，一棟棟高端商務樓宇拔地而起。佛山新城的城市氣勢，使東平河兩岸的景觀，從農耕時代跨越千年走到現代，並將從初創走向高峰。而與佛山新城相連的專業鎮"樂從"，這個面積78平方公里的商貿之都名聲在外，是地區生產總值超百億、貿易銷售超千億的經濟強鎮，跳動脈搏強勁的發展動力和改革雄心，一直在尋找更為寬廣的突破。12月11日，佛山新城(中德工業服務區)和樂從鎮正式融合，樂從鎮納入佛山新城，佛山新城委托順德區管理，實行區鎮融合、聯動發展。78平方公里的經濟熱土，一下子突破"鎮"的局限，融入中心城區強中心。這一場"聯姻"意義重大，佛山新城因此擁有寬廣的空間，而商貿強鎮樂從則掀開了由鎮變城的新篇章。作為實現佛山強中心發展戰略的立足區域，樂從的機遇千載難逢，而成為城市核心、實現產城人融合、發展國際化產業等多重元素，使樂從勢必成為佛山五區最受矚目的黃金寶地。聯姻樂從擁有更高發展平台樂從鎮的區位優勢十分明顯，距廣州市30公里，距香港、澳門僅100多公里，325國道貫穿南北，東平水道和順德水道夾鎮而流，水陸交通便利。數十年來，樂從主攻專業貿易市場的建設與打造，成為區域內的商貿中心，獲得了"中國家具商貿之都""中國塑料商貿之都"的美譽。現在，國道上的"十里家具長廊"即是商貿之都最好的注腳。10年前，佛山市規劃實施中心組團戰略，建設佛山新城。從此，新城與樂從兩者之間的命運密不可分。10年來，新城的發展初具規模，一大批城市公共設施項目拔地而起，一批房地產項目的建成成為區域內的發展標杆。樂從在繼續發展商貿經濟的同時，主動調整戰略，接受佛山新城的輻射，全力以赴做好新城規劃和建設的各項對接工作。然而，經過10年的對接和發展，由於體制機制上存在的問題，佛山新城為市政府派出機構，而樂從則屬於順德，此間問題牽扯不清，發展的效率和速度不如人意。因而，尋求突破成為大勢所趨。在這場備受矚目的聯姻中，雙方以各種優勢和強大能量實現強強聯合。樂從以商貿業發展為主導，在經濟產業上實力顯赫，三大專業市場享譽世界，鎮綜合實力去年在全省鎮級排名中位居第六，樂從城市建設基礎扎實。而佛山新城經過10年的打造，特別是找到中德工業服務區的產業定位之後，將迸發出強大的能量。顯然，雙方優勢資源的融合使兩地的領導充滿信心。樂從鎮委書記麥連桐坦言："目前樂從現有發展狀態無法匹配佛山'強中心'戰略，即無法與佛山新城形成有效匹配，簡單說就是樂從原有的'鎮級'水平已不能滿足發展需要，只有跳出鎮一級思維，突破體制上的限制，樂從才能尋得更大的發展。"雙方融合之後，樂從可以從容地對商貿城鎮實現空間重構，比如樂從規模龐大的家具銷售和物流市場在空間布局上可以更能符合現代城市規劃要求，更重要的是能騰出空間吸引高端產業項目入駐。"這是一個四方共贏的事，特別是樂從，是最贏。""樂從從一個專業鎮發展起來，過去盡管很輝煌，但到了今天，無論怎麼努力始終無法離開一個鎮的機制和能力。樂從和佛山新城高度融合後，整個新城的規模都將變大，新城的核心區平台也同步擴大，調整後，將有順德區、市和省的資源融入。預計未來的發展速度、服務效率、生態環境都比現在有一個飛躍式的發展。"麥連桐稱。在與佛山新城融合之後，樂從謀得了市、區甚至是省的權限，從"鎮"轉向了"城"，實現了破局，從原來主動對接的對話模式，到如今的佛山新城建設的主要參與者，發展空間和能量更上一層。產業產城融合造就新增長極近年來，樂從的產業升級工作發展迅猛，新興產業獨領風騷。由廣東省經濟和信息化委員會授予的"廣東省物聯網應用產業基地"、規劃建設面積超過1000畝的物聯天下物聯網信息產業園，將在陶瓷廠遷走後的地塊上建成。這是中國最大的以物聯網應用為核心的產業集群地之一。園區運營部總經理申銀鳳今年以來接待任務幾乎未有間斷，"此前是國內的一些物聯網運用的中小企業，今年來洽企業越來越高端，日資企業、德資企業、國內在物聯網領域占據領先位置的一些企業都來接洽，有些已經落戶，有些還在洽談。可以說，這一兩年間，隨著城市和產業的升級，樂從的區位價值日益凸顯出來。""樂從經濟發達，生活配套便利，物價不高，特別是其區位優勢明顯，我們從廣州只需要40分鐘就可以到達。"匈牙利與德國合資的歐洲停車系統全球股份有限公司（簡稱EPS停車公司）董事長總經理佐坦稱。EPS停車公司是歐洲專業的交通公司，為歐洲大城市提供停車規劃建設和管理的解決方案。佐坦團隊結緣樂從，擬承擔城區智能停車系統的規劃與咨詢，其在順德設分公司，入駐物聯天下產業園。佐坦將樂從當成全國首個試點，計劃打造運行的成功範本，再依次往其它城鎮、城市推廣。同樣，傳統產業的升級更加亮麗。今年3月底，總投資100億元、總規劃面積達4000多畝的樂從鋼鐵世界正式開業。這個項目將有酒店、商場、高檔住宅、寫字樓等商業設施進駐，成為樂從打造"產城互動"發展模式的標杆。樂從鋼鐵世界的發展只是樂從一環以南發展的序曲。近年來，樂從通過重新規劃建設，在佛山一環南部規劃建設產業核心區，樂從鋼鐵世界作為打造全球鋼鐵貿易基地項目打響了頭炮。隨後，樂從北圍物流基地將以"商物分流"的模式解決塑料市場和家具市場的發展空間問題。這一系列產業升級工作有聲有色備受矚目。可以預見，隨著佛山新城與樂從的融合，以及中德工業服務區的政策落地，樂從經濟升級發展前景輝煌。在這一場前所未有的融合與改造中，企業和市民自然是最大的利益獲得者，他們將獲得最大的"融合紅利"。"進一步來講，樂從有望在產業、城市化上成為順德新的增長點，或者說增長極。目前以大良、容桂為城市中心區的順德已上升了一極，未來以樂從帶動北滘與陳村，將形成順德城市化的另一極。從兩極往中間合攏拉動之下，將為順德產城人融合發展的城市化打下很好的基礎。"佛山新城管委會主任趙海稱。挑戰佛山新城的國際化路徑曾任國家工信部第一任部長的李毅中為中國新型城鎮化建議時提出，"有產業才是實心城鎮化"。他表示，要避免城市發展因缺乏產業支撐而"空心化"，也要避免產業發展因缺乏城市依托而"孤島化"。佛山新城的mini storage展路徑正切合這一觀點。"單靠新城是不夠的，需要注入產業的概念。"佛山市長劉悅倫稱。在選擇把中德工業服務業的力量注入新城後，佛山新城強化了生命力。有了產業的優勢，便可在城市群中脫穎而出。中德工業服務區的定位也使佛山在廣東省六大重大戰略平台中擁有較高的起點。2012年8月30日，"中德工業服務區"寫入中國商務部與德國經濟部簽署的關於進一步促進雙向投資的聯合聲明，進一步升級為兩國合作項目。這一平台的切入點，正好彌補廣東省在國際資本和科技合作上的弱項。目前，中德工業服務區已聚集了三四十家德國工業服務方面的企業。中德工業服務區這一平台，使佛山新城區域價值得以有力提升。樂從納入佛山新城之後，獲得更大的自主發展空間，區、市甚至是省的有關政策資源都將向佛山新城和樂從傾斜，尤其是可以共享中德工業服務區這一國家級平台。據劉悅倫透露，除了中德工業服務區，擴大了的佛山新城及樂從鎮將有可能定位為中歐工業服務區。中德和中歐工業服務區對新城和樂從而言既是機遇，更是挑戰，因為產業國際化是一條全新的路徑。廣東物聯天下科技集團總裁閻鋒稱："區域融合之後，應該建立起通暢的政企對話機制。作為產業園載體的運營商，我們更擅于通過各種靈活的運營機制，更切合市場需求，開展招商融商的活動，我們園區已創新實踐多種合作方式，引進了一些德資、歐洲的企業，希望政府可以理順機制，創新體制，讓企業更多參與，實現共贏。"麥連桐稱："城市的發展離不開產業，新城融合重中之重的任務是招商引資。招商做好，整合才能出效益，新城才能激活，並更有內涵。中德工業服務區開了一個好頭，接下來可以中德工業服務區為一個抓手，進一步吸引歐洲其它國家甚至亞洲、美洲等更多好的產業。"因此，創新招商模式，利用好樂從乃至順德區內外的企業家資源，凝聚合力與國際接軌，將是新城國際化的重要選擇。聲音佛山市委黨校教授蒙蔭莉：融合使樂從提升品位佛山新城原來既是園區，也是城區。樂從擁有很好的發展基礎，可利用原來的基礎設施和新城區共享發展，而樂從可以很快從一個鎮躍升為城市，融合之後兩者都能獲得好處，新城基礎可得到完善，而樂從則可提升品位。德國製造世界有名，佛山建設中德工業服務區是廣東獨一無二的，引進德國研發機構和佛山嫁接，目的是很明顯的，有點像昆山的台灣工業園，營造一種日耳曼文化和氛圍，讓德國人在這裡有家的感覺，讓我們更快跨進世界先進行業，這很值得去打造和建設好。未來，樂從和新城都要按照都市型產業的規律去發展，樂從要按照這一規律去改造傳統產業，獲得新的提升。樂從家具、樂從鋼鐵市場、樂從塑料市場在中國乃至世界都形成了較好的品牌，這是一種無形的資產，將來名字如何改動，可以考慮和研究，比如說佛山市樂從區也不是不可以，但關鍵是要保住這種無形品牌，它們具有很大的價值。事在人為，樂從按照城區進行管理，但必須有過渡措施，所有的管理都必須為經濟服務。廣東物聯天下科技集團總裁閻鋒：融合對企業是最大利好鎮街的城市化畢竟存在很多局限，對資源的配套能力，鎮的力量還是比較弱的。物聯網產業本身屬於高端產業，需要吸引高端人才，而高端人才對於城市環境配套、公共基礎設施的要求是較高的。融合之後，樂從就變成佛山中心城區的一部分，緊接著會有翻天覆地的變化。這對企業來講，這就是最大的利好，這就是競爭力。未來，樂從理應更具城市的凝聚力。對話樂從鎮委書記麥連桐："雙方優勢互動，劣勢就不成問題"南方日報：這幾年樂從一直主動對接佛山新城，而如今雙方選擇融合之路，是基於什麼考慮？納入佛山新城，對樂從有哪些利好？麥連桐：由於有新城帶動，樂從由一個邊緣鎮變成了強中心所在地。樂從主動對接新城，這些年不斷融合，希望帶動樂從的發展。但由於新城的級別較高，樂從較低，兩種不同的級別建制導致我們在實施的過程中出現很多理念、工作安排思路方面的不同。很容易出現兩種不同的水平。盡管我們在經濟、城市等各方面成績都不錯，但始終是一個鎮，鎮的權力、財力跟一個市級的新城、核心區來比，是不可同日而語的。我們覺得必須從融合的角度去解決我們發展的差異，這樣才能朝著同一水平、同一理念去走。南方日報：城鎮互動過程中，如何將彼此的優勢結合起來？麥連桐：城鎮互動的核心是行政區域不變，只是實施機制的調整：我們和新城融合和聯動。這個機制將樂從的優勢和新城的優勢融合在一起，形成新的一種合力去謀求發展。我們深信，這種機制的融合，對佛山新城、樂從的發展都有利，兩者都會發展得更好更快。南方日報：在你看來，佛山新城與樂從各自的優勢在哪裡？麥連桐：佛山新城的優勢在於：它是縣區一級。中德工業服務區是全省六大重大合作平台。而樂從是鎮級建制，它的優勢在於：第一，土地資源，樂從可以開發的土地大概有5000畝，如果含三舊改造就有13000多畝；第二，樂從有很強的執行團隊，這個團隊在徵地拆遷執行力非常強，通過這幾年實踐，團隊對農村的管理和建設，走城市化道路和產業升級都有很好的基層經驗；第三，樂從有很好的商家團隊，如果把它調動起來，我認為是未來發展很好的抓手，新城接下來的招商項目可以通過他們來吸引海內外資源，實現創新式的招商引資；第四，我們有比較穩定的求發展的社會氛圍。我相信佛山新城和樂從的雙方優勢形成互動，劣勢方面也就不成問題。南方日報：樂從這個區域品牌還會不會保留？麥連桐：當然保留。樂從鎮仍是樂從鎮，機構不變，沒有撤銷，我們與佛山新城是聯動互動，一套人馬兩個牌子。我們是借用新城的權力和政策優勢來推動樂從發展，這種機遇對於一個專業鎮無論是城市建設還是產業升級突破瓶頸都是空前的。"樂從"這個區域品牌通過與佛山新城的合作，將來會更加亮麗。這一整合實現的是"四方贏"——市、區、新城和樂從鎮都贏，但最贏的還是樂從。我們會重新調整規劃，全面融入佛山新城，站在中德工業服務區的角度去思考我們的發展定位。接下來，樂從的發展速度、規劃水平、建設水平將大大提升，不再局限于一個鎮的水平。專題撰文 蔡遙炘 吳曉芳 張培發 尹輔華 陳文飛圖片說明:樂從經濟發達，生活配套便利，區位優勢明顯。 南方日報記者 戴嘉信 攝; 樂從納入佛山新城，兩地的優勢資源整合，必將成為最具競爭力的城市核心體。南方日報記者 戴嘉信 攝self storage