兩岸服務貿易協議的評析

台灣海基金董事長林中森與大陸海協會會長陳德銘上月簽署「兩岸服務貿易協議」；在台灣社會引起正反兩面不同聲音，存倉台灣是民主自由社會，任何措施都會有不同聲音，這是很自然的現象，兩岸交流日益頻繁，服務貿易又與人民日常生活息息相關，應朝更開放的方向發展是正確趨勢，雖兩岸的政治環境不一樣，大陸是極權人治社會，台商在大陸進行各種商業投資受監控管制，台灣是民主法治社會，一切行為只要合法就不會受到干擾，大陸政府能修法與台灣齊步對自由貿易或市場給予應有尊重，不做人為的干擾，採取世貿組織與國際商業規範；中國大陸已是世界第二大經濟體，的確也需要調整政府規範或法律以符合國際標準，唯有如此才能真正成為經濟大國。兩岸服務貿易協議在台灣引起爭議浪潮，主要事先未將這些項目跟相關業者或其公會、工會事先討論，也未與民意機關商量過，縣市政府層級也未參與，而這個協議卻影響整個台灣服務貿易市場，範圍大，深入到中小企業，甚至個人企業如理髮美容業、餐飲業等，例如旅遊業，在未簽此協議前，大陸與香港旅遊業者就透過各種方式，在台灣經營旅行社、旅館、特產店、遊覽車業等，開放陸客自由行後，大陸與香港旅遊大集團就用一條龍方式壟斷經營，雖然來台陸客人數增加，台灣旅遊業者卻苦哈哈賺不到錢，甚至因而倒閉，政府相關部門對這次服貿協議沒事先溝通，也未做衝擊影響評估，政府相關部門並未對社會大眾說清楚講明白。從兩岸服貿協議中台灣對大陸開放部分審視，可以發現一些問題：一、兩自存倉情勢處於不對等，大陸市場大、國土範圍大、人口多、國際關係強勢，台灣市場小、國土範圍小、人口少、國際關係弱，大陸政府堅持一中強勢，並未因兩岸交流擴大，而讓台灣有國際空間的喘息，如美國國會與歐巴馬政府全力支持台灣參加國際民航組織，以增加台灣民航安全，維護乘客權益，大陸都反對，不釋出一點點善意，大陸始終無視於兩岸半世紀以來獨立治理的事實，不當老套常以台灣是大陸的一部分為藉口，如果兩岸能像家庭兄弟般互相扶持，兩岸政府都積極為人民謀最大福利與幸福，目前看起來並未有這種氛圍，因此，台灣政府必須注意到這些開放項目，大陸來台灣投資、經營、工作的人員的管理，雖然協議有時間限制，但誰來列管並沒有機制，屆時人數與居留期間並無人加以檢核，再加上大陸統戰部門如果利用這個協議大舉將其統戰人士藉各種身分進入台灣，可能動搖台灣治安與社會穩定情勢，因此，國安單位或警政單位必須及早因應。二、因為大陸人民利用服貿協議進入台灣，台灣民主法治、社會規範或各種行業規範，他們可能一下子無法了解或熟悉，因此建議開放項目的主管單位要盡快整理一些說帖，供這些大陸人士入境時參考，以免日後違反台灣法律及風俗習慣，常用「不知道」的理由加以搪塞，大陸人士既然在台灣經營事業必須深入了解台灣法令風土人情的環境，才是正確的態度。從以上觀點，政府宜用更多精神架構制度面與管理面政策來迎接服貿協議來臨，使其有秩序融入台灣社會環境，比那些毫無意義及形式主義座談會更為重要。迷你倉新蒲崗