珠海版

珠海人做了20多年的大橋夢，迷你倉價錢在三年後終將夢圓。在昨日召開的"港珠澳大橋通車後珠中江面臨發展機遇"的專家論證會上，與會專家就大橋通車後對珠海帶來的機遇和挑戰進行分析。專家們一致認為，大橋將為珠海的城市布局、產業發展和交通格局帶來戰略性影響。城市布局：加速西拓進程以城市布局來看，港珠澳大橋建成後將大大促進珠海經濟的發展，進而推進空間拓展過程。目前，珠海以香洲區為核心的東部城區，以北部唐家灣新城和南部南灣新城為組團的"一心兩翼"空間格局開發建設已基本飽和，發展空間十分有限。近年來珠海建設用地呈現明顯的西移特徵，城市西拓成為未來城市空間拓展的主要方向。大橋建成後，首先珠海市西部地區的城市化步伐將大大加快，引導和促成城區一般工業向斗門、金灣轉移，實現產業資源的優化配置；其次，大橋建設將打通珠海市直接到香港的陸路交通出口，珠海的城市空間框架將全面拉開，從而香洲、斗門和金灣三區的定位也將調整。前者將著重發展旅遊、會展等休閒產業，後者將著重發展倉儲運輸、貨物流通業等現代服務業，成為香港的重要的貨運中轉區。現代產業：珠海機場命運徹底改變中山大學港澳珠三角研究中心副主任、副教授袁持平認為，大橋拉近了珠海與香港間物理上的時空距離，更拉近了兩地間觀念、體制以及人們心理上的距離。同時也利於珠海承接香港的輻射，進一步發揮珠海的區位優勢。毋庸置疑，港珠澳大橋的建成，使珠海市各區位的功能以及影響力發生較大變化，將加快產業轉移到新的規劃區域，促使新的產業空間布局形成，加快集聚中心城市的要素。與會專家一致認為，珠海的現代服務業具有較大的發展潛力。以物流業為例，只要在保稅物流方面有所突破，將吸引國際物流公司以及香港先進物流企業來落戶；尤其在航空物流方面，由於香港現有機場接待能力已近飽和，珠海機場運力遠沒有得到發揮。國家發改委宏觀經濟研究院綜合運輸研究所學術委員會副主任肖昭升認為，珠海機場的命運將在大橋通車後徹底得到改變。無論是從旅遊業發展增加客運量，還是從貨運資源得到整合而言，珠海機場將成為全球性的航空貨運節點。交通布局：坦洲分割珠海運輸通道滯後一直以來，珠海被稱為交通末梢，交通瓶頸也成為珠海發展的最大制約因素。交通基礎設施銜接不夠完善，機場、港口等優勢和資源難以發揮應有的作用，導致物流成本偏高、重大產業項目難以落戶。與會專家指出，在交通先行的大方針下，大橋通車後顯然將提高大珠三角城市之間的連接度與通達度。不但強化了珠海東部通道能力，而且大幅度提高了香洲至珠江三角洲西岸運輸通道的運輸能力，並徹底改變了珠海處於交通網絡末梢的狀況，使珠海成為大珠三角地區重要交通樞紐，交通位勢得以迅速提升。但就現狀而言，珠海城市空間總體上可分為東部地區、西部地區、海島片區三部分，受行政和自然因素影響，各個組成部分缺乏密切聯繫。諸如中山市的坦洲在地理上將珠海分隔成東西兩部分，而運輸通道建設明顯滯後，這都在一定程度上影響了珠海市的一體化發展。過去，珠海由於缺乏集疏運交通網絡的支持，城市發展的優勢資源一直難以發揮出來，最顯著的事例就是"雙港"難以步入良性發展。而隨著港珠澳大橋及其配套交通設施的建設，將打通對實現城市職能有戰略性影響的區域性對外交通動脈，圍繞"海港、空港、口岸"三大節點完善集疏運體系，加強東西部之間的聯繫。專家建議肖昭升：珠海應積極申報綜合保稅區 國家發改委宏觀經濟研究院綜合運輸研究所學術委員會副主任肖昭升認為，港珠澳大橋改變制約珠江口西岸交通瓶頸的狀況，成為撬動經濟發展的資源。對於應對港珠澳大橋的最大挑戰，肖昭升建議珠海積極申報綜合保稅區。畢竟海空兩港是珠海的重要戰略資源和優勢。大橋經濟是否會變成"過橋經濟"？肖昭升認為珠海應該提早介入規劃，對交通流量和路線進行分析，事實中客觀存在遊客不一定全部留在珠海過夜的情況，那迷你倉庫珠海必須營造環境吸引住人車流。"如果大橋經濟給三個城市帶來了更大的蛋糕，那麼各自分到的蛋糕份額也增加了，至於如何分配需要提早規劃。"楊道匡：建議爭取大橋通關便利政策昨天的專家發言中，澳門經濟建設協會理事長楊道匡認為，港珠澳大橋建成後要發揮其應有的作用，口岸通關是關鍵。他將大橋的主體比作水管，承載的車輛比作水，大橋三端三個城市所設立的聯檢口岸比作水管的閥門，而珠海、中山、江門三市則好比是蓄水池。"我們都知道，水要流向水池，閥門很重要，閥門緊了，水流就小了，閥門松一下，水的流量就大了。"基於此，楊道匡建議，在大橋通車前，珠海應該做好一件事，即爭取港珠澳大橋的通關便利政策，將目前珠澳通關的"兩次驗放"方式，改為"一次驗放"。楊道匡表示，港珠澳大橋與內地其他城市的跨海大橋不一樣，期間三地存在制度邊界，如果不解決這一問題，大橋所發揮的作用將受到限制。挑戰珠海如何不淪為過境通道拱北的交通、人流量已經飽和，大橋建成後是否還會為拱北"添堵"？珠海如果無法與大橋產生緊密聯繫，又有可能淪為香港與其它地區聯繫的過境通道。各部門如何應對？珠海需設法吸引資源要素大橋也對珠海的交通格局帶來了新的挑戰。大量的人流和車輛將湧入珠海，如果對於大橋誘發的交通流不能很好地引導和疏散，將會對珠海主城區尤其是環澳門地區的交通產生一定的壓力。因此有效地處理大橋連接線選線形式、出入口設置及交通組織非常重要。正如與會專家所言，珠海最大的優勢是區位優勢。倘若珠海不能完善與港珠澳大橋配套的集疏運交通網絡，建立起各產業園區與大橋(連接線)的便捷聯繫，珠海將有可能淪為香港與其它地區聯繫的過境通道，無法吸引各種資源和要素向珠海集中。珠海將完善城市交通網應對 市發改部門表示，各類資源要素究竟是在珠海當地集聚，還是借大橋出海、登陸，取決于大橋通行成本的結構設計。從有利於珠海當地產業的角度，通行費用的結構設計應遵行如下原則，其一是通行水平應具有經濟性，保證吸引足夠的客流和貨流；二是優先鼓勵客流，尤其是多次往返客流；三是客貨流通行費用水平，應與是否使用珠海港口、機場等其他大型基礎設施相掛�；四是對機場間航空貨物的收費水平，應低於其他類型貨物。市住房和城鄉規劃建設局、市交通局分別對應對方案作出了研究。記者從市住房和城鄉規劃建設局制定的交通策略中獲悉，未來將加強與區域交通網絡高效對接，打造珠中江1小時經濟生活圈，促進珠澳協調發展；同時打造珠海連接港珠澳大橋延長線15分鐘交通出行圈，完善城市快速路網和軌道交通網，將大橋與城市各組團及產業園區緊密聯繫。同時，在工程技術可行的情況下，盡可能多的合理設置大橋連接線的出入口，通過優先發展公共交通，改善交通結構來疏散大橋誘發的交通量。三地一把手錶態在迎接"港珠澳大橋時代"來臨之際，珠中江地區應該做好以下五件事情：一、解決綜合交通運輸一體化問題，包括儘快打通市際斷頭路；二、推進三市產業一體化；三、加快推進三市市場一體化步伐；四、做好城市公共服務一體化；五、探索珠中江港澳更緊密合作。———珠海市委書記李嘉今天討論的核心問題是迎接港珠澳大橋時代來臨的發展機遇，這是個大範圍的概念。但是目前，我們三市之間市與市之間的城際道路有很多沒有通。港珠澳大橋時代都快來了，我們自己的路都還沒有通，這個不應該。(打通斷頭路)作為推進三市一體化的實實在在的一項實事，要切實地加以推動。———中山市委書記薛曉峰江門市委、市政府將研究制定"三邊"(江邊、鐵路邊、海邊)發展戰略，向省里申報大廣海灣綜合經濟開發示範區。未來港珠澳大橋影響的不僅僅是珠中江地區，還包括更遠的粵西以及我國大西南省份。希望與會專家關注江門、關注大廣海灣的發展和研究。———江門市委書記劉海統籌：南都記者 張應昂採寫：南都記者 謝紅梅 張應昂 實習生 柯映莉 朱亮韜儲存